2024年10月30日
——全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和消防安全工作綜述
□ 記者 王凱 宋風(fēng)
今年以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，認真落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和消防安全工作，以周口一域之安保障全省大局之穩(wěn)。
全方位發(fā)力 持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動
市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，市委常委會每月專題研究安全生產(chǎn)工作，聽取工作情況匯報，推動重大問題解決。市政府召開動員會、調(diào)度會、推進會等安排部署安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，每月召開工作例會，推動具體工作落實。同時，我市將安全生產(chǎn)工作列入市委、市政府督查重點事項進行跟蹤督辦，推動各級各部門責(zé)任措施落實。
持續(xù)厘職明責(zé)，壓緊壓實各方安全責(zé)任。完善基層責(zé)任體系。市委、市政府印發(fā)《周口市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單》，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)，將基層安全生產(chǎn)職責(zé)細化具體化。推行基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村、生產(chǎn)經(jīng)營單位為基礎(chǔ)建立四個層級網(wǎng)格，推動安全監(jiān)管關(guān)口前移、力量下沉。壓緊行業(yè)部門責(zé)任。市委、市政府出臺《周口市落實落細安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》，明確28個重點行業(yè)領(lǐng)域場所安全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，細化完善安全生產(chǎn)職責(zé)，推動行業(yè)部門“三管三必須”責(zé)任落實。壓實企業(yè)主體責(zé)任。市安委會印發(fā)《周口市生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《關(guān)于進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的意見》，進一步明確企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任5個方面、23項具體工作，將主要負責(zé)人7條法定職責(zé)細化為14條具體工作，指導(dǎo)推動企業(yè)主要負責(zé)人和各崗位從業(yè)人員履職盡責(zé)。
建立長效機制，提升治本攻堅工作成效。健全并認真落實會商研判、三單管理、警示教育、專家?guī)头?、安全宣傳“五個常態(tài)化”工作機制，落實落細安全生產(chǎn)各項工作措施，持續(xù)提升治本攻堅工作成效。堅持會商研判常態(tài)化。市政府建立治本攻堅三年行動月調(diào)度、雙月風(fēng)險研判工作機制，常態(tài)化開展風(fēng)險研判。堅持三單管理常態(tài)化。市安委辦對各成員單位和各縣（市、區(qū)）的日常工作及時跟進，實行交辦單、提醒單、督辦單“三單制”管理，進一步壓緊壓實各級各部門安全責(zé)任，推進隱患清零。堅持警示教育常態(tài)化。市委、市政府制定《周口市以案為鑒迅即啟動隱患排查治理工作制度》，建立常態(tài)化警示教育機制。以案為鑒、舉一反三，自行開展隱患排查治理，做到“一廠出事故、萬廠受教育”。堅持專家?guī)头龀B(tài)化。各縣（市、區(qū)）采取政府購買服務(wù)的方式組建專家服務(wù)團隊，每季度組織開展一次幫扶指導(dǎo)。1月至9月，各縣（市、區(qū)）累計幫扶企業(yè)1150家、發(fā)現(xiàn)問題隱患9961處，其中重大事故隱患56處，已全部整改。堅持安全宣傳常態(tài)化。市安委辦印發(fā)常態(tài)化安全宣傳教育實施方案，把宣傳工作與安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理工作同部署同安排，常態(tài)長效推進。
強化隱患排查，推動重大隱患動態(tài)清零。明確重點檢查事項清單。匯編51個行業(yè)領(lǐng)域重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，推動重大事故隱患嚴(yán)查嚴(yán)改；制定餐飲商超、公共娛樂、醫(yī)療機構(gòu)等9類小微場所綜合檢查清單，推動小微場所照單隱患排查、監(jiān)管部門照單檢查。加強安全教育培訓(xùn)。圍繞基層監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責(zé)人和從業(yè)人員素質(zhì)能力提升，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)管重點事項和安全管理知識培訓(xùn)，持續(xù)提升素質(zhì)能力，全市累計培訓(xùn)1477場次、11.3萬人次。嚴(yán)格安全執(zhí)法檢查。各級各部門采取“四不兩直”“領(lǐng)導(dǎo)+專家”“線上執(zhí)法”等方式，積極推進精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)查重大事故隱患，推動問題隱患動態(tài)清零。市縣兩級累計檢查企業(yè)3.54萬家，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患155處，已全部整改；立案1110起，行政處罰402.36萬元，警示約談1125家次。
聚焦工程治理和科技支撐，源頭防控重大安全風(fēng)險。持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備裝備智能化信息化水平，以工程治理和科技興安助推本質(zhì)安全水平提升。重點推進高層建筑消防安全治理。強化高層建筑消防安全源頭治理，在全市范圍對高層建筑進行拉網(wǎng)式排查，以消防安全驗收備案和問題整改為重點推進高層建筑安全隱患整治，強化部門聯(lián)動，完善推進機制，全市未驗先用高層建筑1636棟，已累計完成驗收備案905棟，消防設(shè)施整改到位720棟，已驗收備案及設(shè)施整改到位完成率99.33%。持續(xù)推進燃氣領(lǐng)域安全治理。建設(shè)中心城區(qū)“智慧燃氣系統(tǒng)”，集成智能管控平臺和現(xiàn)場感知設(shè)備，涵蓋燃氣建設(shè)、運營全流程，完成智慧燃氣管網(wǎng)場景“一張圖”。10487戶非居民城鎮(zhèn)燃氣用戶完成“瓶改管”“瓶改電”，居民加裝燃氣自閉閥86.55萬戶，加快瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?，關(guān)停和改造液化氣站79家，購置?；愤\輸車10臺、自有產(chǎn)權(quán)氣瓶20.3萬只，配送體系持續(xù)完善，管控措施有效落實。持續(xù)提升交通運輸領(lǐng)域治理成效。依托綜合交通管理平臺，拓展“普貨車輛動態(tài)監(jiān)管”等功能，實時預(yù)警提示、交辦處理，今年以來處置報警信息2.26萬條。開展平交路口和公路橋梁工程治理，全市420處國省道穿村過鎮(zhèn)平交路口完成改造359處，70處發(fā)生過亡人事故的隱患路口完成改造63處，336座普通公路危橋完成改造207座，剩余129座全部開工建設(shè)。推進電氣焊“加芯賦碼”。開展4輪全領(lǐng)域電焊機排查，以太康縣為試點，通過縣級財政保障、重點企業(yè)先行、召開觀摩會議、每周通報進展等措施，推進電氣焊數(shù)字化應(yīng)用，2562家企業(yè)（含個人），完成5215臺電焊設(shè)備“加芯賦碼”改造，處理預(yù)警信息1000余條，實現(xiàn)電氣焊作業(yè)“以碼管機、以機管人、以職管焊”。加快推進技術(shù)裝備設(shè)備更新。深入實施工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，大力推進“機械化減人、自動化換人”，全市有省級“機器換人”示范項目9個，示范應(yīng)用機器人（數(shù)控機床）350臺（套），今年以來全市實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點項目73個，實施重點智能化改造項目79個，新增省級智能化工廠（車間）19個，持續(xù)提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平。
守正創(chuàng)新 以高質(zhì)量消防安全夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)
市委、市政府深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于“提高公共安全治理水平”的重要論述，持續(xù)深化消防安全責(zé)任制落實，著力夯實公共消防設(shè)施建設(shè)，全力推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。周口市消防工作連續(xù)3年在省政府考核中位列優(yōu)秀等級。
堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，擰緊消防責(zé)任鏈條。堅持黨政同責(zé)。2022年以來，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次就消防工作作出指示批示，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議30次專題研究解決消防重大事項。市政府各副市長落實“三管三必須”要求，將消防安全納入分管領(lǐng)域范疇，形成一級抓一級、層層抓落實工作格局。堅持齊抓共管。出臺《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實施辦法》《消防安全責(zé)任制實施細則》等政策性文件，壓緊壓實部門責(zé)任；各行業(yè)部門健全消防工作組織機構(gòu)，全面實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，將消防安全與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)消防安全從單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。堅持問責(zé)問效。在全省率先出臺《火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》，建立完善火災(zāi)統(tǒng)計、常態(tài)督辦、調(diào)查協(xié)作、責(zé)任認定、問責(zé)落實“五位一體”火災(zāi)調(diào)查處理新機制，市消安委掛牌督辦敏感火災(zāi)7起，市政府提級調(diào)查3起，縣級組織調(diào)查12起，通過嚴(yán)格問責(zé)推動消防安全責(zé)任落實。
堅持固本強基，夯實消防基層基礎(chǔ)。強化基層消防治理。實施加強基層消防力量建設(shè)“533”工作法，209個消防安全服務(wù)中心、149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊高標(biāo)準(zhǔn)建成落地，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊納入國家隊“聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)指聯(lián)調(diào)”，消防安全服務(wù)中心專編人員由消防部門考核評價。對比2022年以前，全市專職防火力量增加5倍、滅火救援力量增加1倍，“預(yù)防在先、處置在小”目標(biāo)初步達成。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊接處警5696起，到場時間平均縮短70%以上，群眾安全感明顯增強。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“多建站、建小站、織密點、輻射面、掃盲點”思路，縣級全部完成“1+1+X”（1個一級普通消防站、1個二級普通消防站和若干個小型消防站）的目標(biāo)。優(yōu)化中心城區(qū)隊站布局，謀劃建設(shè)市級綜合基地及10個小型站建設(shè)，進一步織密滅火救援網(wǎng)。緊貼實戰(zhàn)需要，配備72米登高平臺、火災(zāi)現(xiàn)場勘察等車輛5臺，利用國債項目資金采購車輛1輛、器材1萬余件（套），推動裝備從“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效能型”轉(zhuǎn)變。強化救援能力建設(shè)。部署“天羅”消防偵察系統(tǒng)，接警系統(tǒng)AI識別報警信息，有效提升處警效率。研發(fā)高空滅火無人機，成立“高低大化”、水域、地震等專業(yè)隊，強化實戰(zhàn)能力提升。市消防支隊圓滿完成增援湖南洞庭湖排澇除險任務(wù)，累計排水271.8萬立方米，受到國家消防救援局和湖南省委、省政府表揚。
堅持重點攻堅，精準(zhǔn)防控火災(zāi)風(fēng)險。扎實推進暢通消防“生命通道”治理。針對建筑內(nèi)外兩個通道，按照現(xiàn)場查、現(xiàn)場講、現(xiàn)場交辦、現(xiàn)場簽字、現(xiàn)場驗收“五現(xiàn)場”要求，累計拆改人員密集場所門窗障礙物5萬處，清理消防車登高操作場地障礙物708處。常態(tài)化開展沿街門店排查整治。連續(xù)四年開展以拆除防盜窗、整治廣告牌、設(shè)置硬隔離、檢修線路、限員留宿、強化宣傳“六個專項”為主要內(nèi)容的整治行動，累計清理違規(guī)留宿5.35萬人、彩鋼板房67萬平方米，安裝獨立煙感9.02萬個、簡易噴淋5399套。全面推進電動自行車全鏈條治理。強化銷售、改裝環(huán)節(jié)源頭治理，1513家銷售門店建立進貨檢查驗收制度，排查電動自行車產(chǎn)品135批次，查處違規(guī)銷售、違法改裝案件116起，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。新增充電端口1.3萬個，有效緩解群眾停車難、充電難問題。緊盯重點場所消防安全。出臺學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)《消防安全十項硬措施》《電氣防火檢查要點》，改造學(xué)生宿舍4萬余間、護欄23萬平方米。排查文保單位102家，督促整改隱患218處，開展熟悉演練110家次。對全市3852家已驗收的高層建筑開展摸底式排查，督改隱患2萬余處。強化智慧消防攻關(guān)。建設(shè)“周口市智慧火災(zāi)防控平臺”，已有1174家重點單位利用系統(tǒng)開展日常消防管理，6128家小場所在線進行開閉店自查，接入AI視頻監(jiān)控246處，聯(lián)網(wǎng)報警器20572個，實時向社會單位、消防部門推送信息，實現(xiàn)前端預(yù)警。
下一步，周口市各級各部門將進一步樹牢安全發(fā)展理念，持續(xù)堅定信心、保持定力，乘勢而上、向新而行，在努力建設(shè)更高水平的平安河南中展現(xiàn)周口擔(dān)當(dāng)、貢獻周口力量。②11
