2024年09月18日
——《周口市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》解讀
記者 李艷華
開欄的話
大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，猶如春風，吹拂三川大地每個角落。這不僅僅是一場普通的消費刺激行動，更是一場對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度革新。
從工業(yè)領域的技術改造升級，到建筑和市政基礎設施的更新?lián)Q代；從交通運輸設備的綠色轉型，到教育、醫(yī)療、文旅設備的全面提升；從農(nóng)機裝備水平的不斷提高，到汽車、家電家裝等消費品的換新升級，再到資源回收及流通交易網(wǎng)絡的構建和資源再生利用鏈條的建設……每一個專項實施方案，都是周口邁向新征程的堅實步伐。
今日，本報開設《更新?lián)Q新進行時》欄目，我們的記者將深入各個領域，用文字和圖片記錄下工作推進中的每一個精彩瞬間，用數(shù)據(jù)圖表展現(xiàn)這項工作所取得的成果。通過這個欄目，我們希望提高公眾對大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作的關注和參與，促進相關政策的進一步落實和推廣。
政策解讀
推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，結合周口實際，推出了《周口市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
《工作方案》的出臺有著深刻的考量。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技的不斷進步，設備更新?lián)Q代和消費品升級已成為必然趨勢。國家層面作出推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重大決策，就是要挖掘激活投資消費潛力、培育發(fā)展新質生產(chǎn)力、促進節(jié)能降碳、推動新舊動能轉換。國務院和省政府先后印發(fā)相關行動方案與實施方案，為周口的行動提供了明確的政策導向和有力支持。
我市經(jīng)濟體量大、市場規(guī)模大且機器設備和耐用消費品保有量居全省前列，這既為大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新提供了廣闊空間，也對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提出了更高要求。我市出臺符合自身實際的《工作方案》，不僅是對國家和省級政策的積極貫徹落實，更是立足自身發(fā)展需求，謀求產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升城市競爭力的重要舉措。
《工作方案》遵循一系列科學的工作原則。堅持市場為主、政府引導，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場與政府的有機結合，打好政策組合拳。堅持淘汰落后、鼓勵先進，加快淘汰落后設備，嚴格執(zhí)行強制性淘汰規(guī)定；對鼓勵性更新給予激勵引導，推動企業(yè)采用先進的技術和設備，以設備更新帶動行業(yè)升級。堅持減排降碳、綠色發(fā)展，推廣綠色節(jié)能設備，淘汰高耗能設備和落后工藝，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。堅持回收利用、循環(huán)再用，搭建“換新+回收”物流體系，完善資源再生利用體系，助力產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。堅持標準引領、示范帶動，對標國際、國內先進水平，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品標準體系，帶動更多企業(yè)加快設備和產(chǎn)品更新?lián)Q代。
《工作方案》明確了十項重點任務。一是實施制造業(yè)技術改造升級工程。圍繞我市17條重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動設備更新改造，推廣綠色和智能制造設備，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)智能應用場景全覆蓋。二是實施先進用能設備推廣工程。提升重點用能設備能效水平，推廣先進適用節(jié)能降碳技術設備。三是實施建筑和市政基礎設施領域設備更新工程。既有住宅小區(qū)補短板和市政基礎設施更新改造，提升城市的居住品質和公共服務水平。推進存量建筑節(jié)能改造，降低建筑能耗，推廣裝配式建筑，提高建筑工業(yè)化水平。四是實施交通運輸設備綠色轉型工程。推動公共領域車輛、一般公務用車和船舶港口設備綠色更新，推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保型船舶，減少交通領域的碳排放。加強交通基礎設施建設，完善充電、停車、智慧交通等設施，為綠色交通發(fā)展提供保障。五是實施農(nóng)機裝備水平提升工程。落實補貼政策，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，推廣先進農(nóng)機技術和裝備，提高農(nóng)業(yè)機械化率。六是實施教育文旅醫(yī)療設備更新工程。提升教育、文旅和醫(yī)療設備水平，滿足不同領域的發(fā)展需求。加強教育信息化建設，提升文旅設施的服務質量，提高醫(yī)療設備的先進水平，為人民群眾提供更好的公共服務。七是實施汽車以舊換新工程。依法淘汰老舊汽車，鼓勵汽車銷售企業(yè)開展以舊換新活動，支持汽車后市場發(fā)展。八是實施家電家裝消費品換新工程。包括家電以舊換新、房屋以舊換新和家裝改造換新，滿足消費者多樣化需求。九是實施資源回收及流通交易網(wǎng)絡構建工程。健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡，促進二手商品規(guī)范化流通交易，推動資源的循環(huán)利用。十是實施資源再生利用鏈條建設工程。完善提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，探索開展再制造和梯次利用，推動資源高水平再生利用。
為確保《工作方案》實施，我市采取了完善的保障措施。建立工作專班，明確責任；堅持項目化推進，爭取資金支持；突出標準牽引，提升影響力；優(yōu)化金融支持，降低成本；強化供給支撐，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強督導考核，確保落實；注重宣傳引導，營造良好氛圍。②11
