2024年03月04日
——太康縣政府工作報告解讀
南通現(xiàn)代紡織科技（太康）產(chǎn)業(yè)園項目施工現(xiàn)場。記者 張洪濤 通訊員 張良 攝
□記者 張洪濤
“過去的一年，面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境，在縣委的堅強領導下，在縣人大常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，錨定‘兩個確?！?，深入實施‘十大戰(zhàn)略’三年行動計劃，圍繞‘1655’工作思路，全力以赴拼經(jīng)濟、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢?！痹?月21日上午舉行的太康縣第十六屆人民代表大會第四次會議上，縣長張峰所作的政府工作報告催人奮進，令人備受鼓舞。
報告客觀總結2023年成績的同時，對2024年的工作進行安排部署，動員全縣上下?lián)攲嵏?、敢作善為、爭先進位，加快推進“四強四好”現(xiàn)代化新太康建設，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
回眸2023年：全縣高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加強勁
2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%，高于全市2.4個百分點；固定資產(chǎn)投資增長15.4%，高于全市4.9個百分點；社會消費品零售總額增長5.7%；一般公共預算收入完成17.17億元；工業(yè)用電量完成6.98億千瓦時，居全市第二位；全縣金融機構各項存款余額為563.17億元，增長11.69%，各項貸款余額為201.39億元，增長13.23%。
在塑強發(fā)展優(yōu)勢上扛起“太康擔當”。11個省重點項目、29個市重點項目、34個縣重點項目全部開工建設，完成投資185.7億元。緊盯“五個清單”，滾動推進50個“三個一批”項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，在全市重點項目觀摩評比中兩次獲得第一名，跑出了項目建設加速度。
在積蓄發(fā)展動能上鉚足“太康干勁”。以“五個一”活動為抓手，利用“四大渠道”，貫通“三重一優(yōu)”關鍵環(huán)節(jié)，定期舉辦招商引資擂臺賽，大力營造“敢想善謀、搶抓招商”的濃厚氛圍。瞄準產(chǎn)業(yè)前沿，緊盯細分領域，開展以商招商、鏈式招商、頭部企業(yè)招商、專業(yè)園區(qū)招商，全年拜訪企業(yè)242家，簽約項目38個，總投資208.9億元，其中，河南水星家紡科技產(chǎn)業(yè)園項目填補了頭部企業(yè)、上市公司落戶空白。
在加快產(chǎn)業(yè)轉型上邁出“太康步伐”。實施智能化改造項目30個，新增省級智能化車間（工廠）1家、上云企業(yè)40家，新認定省級高新技術企業(yè)7家、專精特新中小企業(yè)7家、創(chuàng)新型中小企業(yè)65家。開發(fā)區(qū)榮獲省級數(shù)字化轉型示范區(qū)稱號。現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)鏈入圍全省最具競爭力產(chǎn)業(yè)鏈30強。鍋爐制造產(chǎn)業(yè)被評為全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。四通鍋爐被評為省級制造業(yè)單項冠軍，龍源紙業(yè)被評為省級重點培育頭雁企業(yè)。
在城市有機更新上提升“太康品質(zhì)”。縣域國土空間總體規(guī)劃通過專家評審，編制成果作為示范案例在全市進行推廣?？h前街西段、黃河路西段、未來路順利通車。黃河路停車場建成投用，體育路停車場開工建設。好人園建成開園。完成濱湖花園、渦河花園、銀城花園3521套安置房建設任務。改造老舊小區(qū)18個，惠及群眾806戶。
在推動鄉(xiāng)村振興上打造“太康樣板”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，完成8.5萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設任務，全年糧食總產(chǎn)量達26.9億斤，穩(wěn)居全市第一位。建設美麗宜居村167個、環(huán)境示范村299個、整治達標村286個。發(fā)揮“南菌北椒”“東牛西羊”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，累計獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個，被確定為國家級肉羊產(chǎn)業(yè)集群項目實施縣和省級養(yǎng)牛大縣培育縣、省級養(yǎng)羊大縣培育縣。
在生態(tài)文明建設上擦亮“太康底色”。持續(xù)開展地下水超采綜合治理、醫(yī)療廢水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成14個村莊環(huán)境整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)多出年度目標任務15天，5個地表水斷面水質(zhì)達標率平均為92.5%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。引江濟淮配套工程輸水管線全線貫通，順利實現(xiàn)通水目標。
在增進民生福祉上體現(xiàn)“太康溫度”。積極推進“人人持證、技能河南”建設，對3.3萬人次進行職業(yè)技能培訓，新增技能人才2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7所，完成特困老年人家庭適老化改造1363戶。新建靈運初中、靈運小學，改擴建寄宿制學校14所，新建、改建公辦幼兒園7所，增加學位8280個。實現(xiàn)村衛(wèi)生室醫(yī)保結算全覆蓋。新建農(nóng)村公路294公里，蘭沈高速太康段加快建設。
展望2024年：擔當實干，在爭先進位上邁出更大步伐
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會和省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十三屆六次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，加快實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，緊抓“六大任務”，深化“五項改革”，實施“五大攻堅”，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設“四強四好”現(xiàn)代化新太康。
2024年主要預期目標是：經(jīng)濟增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預算收入增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1%，社會消費品零售總額增長8.5%左右，進出口平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量達到28億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。
為實現(xiàn)上述目標，太康將著力抓好八個方面的工作。
突出創(chuàng)新驅動，在提升產(chǎn)業(yè)能級上實現(xiàn)新作為。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長20%以上，實施智能化改造項目20個，技改投資增長8%以上。深化“四類企業(yè)”梯次培育，爭取新增創(chuàng)新型中小企業(yè)20家以上、省級專精特新企業(yè)6家。做大做強主導產(chǎn)業(yè)，新增織布織機3000臺、智能紡紗30萬錠，生產(chǎn)服裝5000萬件、家紡500萬套，新增產(chǎn)能2萬蒸噸、壓力容器10萬臺（套）。推進龍源紙業(yè)百萬噸綠色循環(huán)造紙項目建設，新增產(chǎn)能80萬噸。培育壯大經(jīng)營主體，開展消費補貼活動，擴大住房、新能源汽車、家居、家電消費，提升零售、餐飲消費水平，促進消費擴容提質(zhì)。
突出項目牽引，在筑牢發(fā)展支撐上實現(xiàn)新作為。狠抓項目謀劃，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)建鏈育群，一手培育“鏈主”企業(yè)，一手引進上下游關聯(lián)項目，壯大項目庫規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。狠抓項目推進，集中精力抓開工、趕進度、促入統(tǒng)，滾動推進“三個一批”項目，壓實責任、明確節(jié)點，推動項目早日建成投產(chǎn)。狠抓項目服務，持續(xù)開展重點項目集中攻堅行動，加大金融支持力度，在審批服務、要素保障、進展調(diào)度、問題協(xié)調(diào)等方面靠前發(fā)力、主動作為。
突出開放招商，在延鏈補鏈強鏈上實現(xiàn)新作為。拓寬招商引資路徑，利用好“四大渠道”，辦好招商引資擂臺賽，招引一批關聯(lián)性強、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項目。全面優(yōu)化營商環(huán)境，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境履職承諾辦法》，常態(tài)化開展營商環(huán)境評議活動，以評促改、以評促優(yōu)、以評促建，推行“三零”服務模式，實現(xiàn)“三個之外無審批”。
突出建管并重，在加快城市更新上實現(xiàn)新作為。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，打造“四水潤銀城、產(chǎn)業(yè)興太康”城市格局，形成以3個中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，常營、老冢等5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先導，15個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的全域空間發(fā)展體系。提升城市承載能力，加快銀城花園、渦河花園、濱湖花園3個棚戶區(qū)安置房項目建設，改造老舊小區(qū)14個，完成既有建筑節(jié)能改造12.9萬平方米。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整供應結構，穩(wěn)步推進公租房建設。
突出農(nóng)業(yè)強縣，在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新作為。扛穩(wěn)糧食安全重任，確保糧食種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上，繼續(xù)保留全國產(chǎn)糧大縣稱號。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“南菌北椒”“東牛西羊”產(chǎn)業(yè)布局，壯大“四種三養(yǎng)一融合”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。依托大許寨食用菌市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動菌菇種植1.6億棒；依托龍曲省級辣椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動辣椒種植20萬畝；依托馬頭綠洲農(nóng)牧、高朗青峰牧業(yè)，力爭肉牛出欄量達到5萬頭；依托獨塘慶祥養(yǎng)殖、五里口鴻源牧業(yè)，力爭肉羊出欄量達到70萬只，爭創(chuàng)全國規(guī)模養(yǎng)殖全程機械化示范縣。發(fā)展特色種植、設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、商貿(mào)物流，做足做活“土特產(chǎn)”文章，激活鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。深入推進和美鄉(xiāng)村建設，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)興旺星”316個。提升鄉(xiāng)村治理水平，推進移風易俗，倡樹文明新風。
突出綠色發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境上實現(xiàn)新作為。嚴守生態(tài)環(huán)保底線，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施穩(wěn)定運營，協(xié)同治理黑臭水體，確保農(nóng)村污水達標排放。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設，以渦河為主線，以13條骨干河道為框架，以打通“竹節(jié)溝”為抓手，圍繞趙口灌區(qū)水網(wǎng)工程和高標準農(nóng)田示范區(qū)項目，打造互聯(lián)互通、灌排一體的水網(wǎng)體系。堅持綠色低碳發(fā)展，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，培育一批省級以上綠色工廠。
突出民生優(yōu)先，在增進群眾福祉上實現(xiàn)新作為。優(yōu)化社會保障服務，持續(xù)推進“人人持證、技能河南”建設，拓展就業(yè)增收主渠道，讓群眾的腰包越來越鼓。辦好人民滿意的教育，啟動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，推進教育振興三年行動計劃，實施學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化提升、職業(yè)教育產(chǎn)教融合“四大工程”，加快濱湖小學建設，完成第三高級中學擴建任務，新建、改建標準化寄宿制學校23所。深化教育體制改革，落實校長職級制，推動教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。設置校園“心理驛站”，加強心理健康教育，促進師生身心健康。深化健康太康建設，以鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設提升行動為抓手，發(fā)揮縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院服務優(yōu)勢，持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快形成分級診療就醫(yī)格局。完成縣級3所醫(yī)院達標升級、臨床服務“五大中心”建設任務，助力2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，加快59個公有產(chǎn)權村衛(wèi)生室建設，持續(xù)改善群眾就醫(yī)條件。融合發(fā)展文旅事業(yè)，統(tǒng)籌非遺、民宿、研學、康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資源，創(chuàng)建1至2個省級康養(yǎng)旅游示范村。大力支持特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展非遺小劇場、豐收節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等活動，豐富農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)。加大太康道情創(chuàng)作力度，爭創(chuàng)全國曲藝之鄉(xiāng)。完善公共文化服務體系，完善基層綜合性文化服務中心功能，加快“城市書屋”“道德書屋”建設，推進全民閱讀，共建書香太康。深入發(fā)掘劉莊遺址，串點成線，打造紅色水東、壽圣寺塔、太康文廟旅游線路。
突出風險防范，在維護社會穩(wěn)定上實現(xiàn)新作為。嚴守安全生產(chǎn)底線，扎實開展安全生產(chǎn)“六查一打”專項行動，加強專項排查整治，強化食品藥品安全監(jiān)管。防范化解金融風險，全力維護金融市場秩序穩(wěn)定。嚴守社會治理底線，深化“一村（格）一警一連”建設，結合“三零”創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。健全國防動員運行機制，統(tǒng)籌抓好國防教育、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建、后備力量建設等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織和社會組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。推動民族宗教、僑務、氣象等工作高質(zhì)量發(fā)展。全面做好第五次全國經(jīng)濟普查、“八五”普法工作。
