2023年07月31日
新華社記者 安曉萌
第二屆俄羅斯-非洲峰會暨經(jīng)濟(jì)和人道主義論壇27日至28日在俄羅斯圣彼得堡舉行，數(shù)十個非洲國家和區(qū)域組織派代表參加。烏克蘭危機(jī)、糧食安全及俄非深化多領(lǐng)域合作是此次峰會三大關(guān)切。
斡旋烏克蘭危機(jī)
俄非峰會期間，由南非等非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和特使組成的非洲和平代表團(tuán)再次就烏克蘭危機(jī)展開斡旋。俄羅斯總統(tǒng)普京說，非洲和平方案與中國早些時候提出的關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的立場相呼應(yīng)。非洲和平方案主要發(fā)起人、南非總統(tǒng)拉馬福薩說，非洲立場與其他各方、尤其是中國提出的立場一致。
今年6月，非洲和平代表團(tuán)先后到訪烏克蘭和俄羅斯，提出有關(guān)解決俄烏沖突十點立場的和平方案。
峰會期間，在與非洲和平代表團(tuán)的會談中，普京呼吁各方充分了解烏克蘭危機(jī)的性質(zhì)和根源，重申俄方致力于和平解決危機(jī)的立場。普京說，烏克蘭危機(jī)由西方一些勢力挑起，它們多年來一直醞釀對俄開展混合戰(zhàn)爭，千方百計想把烏克蘭變成破壞俄羅斯安全基礎(chǔ)和損害俄羅斯世界地位的工具。
拉馬福薩表示，烏克蘭危機(jī)給非洲帶來直接影響，糧食安全等領(lǐng)域出現(xiàn)問題，恢復(fù)和平符合各方利益。非方呼吁對話和談判是基于自身經(jīng)驗，非洲大陸許多國家曾卷入沖突，其中不少沖突已通過談判和平解決。
俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部專家納塔利婭·蔡澤爾說，非洲國家因烏克蘭局勢在糧食安全、政治、經(jīng)濟(jì)和人道主義領(lǐng)域遭受巨大損失，這促使非洲國家出面調(diào)停。俄羅斯國立高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院非洲研究中心專家弗謝沃洛德·斯維里多夫指出，非洲國家在解決非洲內(nèi)部沖突方面有豐富經(jīng)驗，對烏克蘭局勢持平衡立場，因此其斡旋努力非常重要。非洲代表團(tuán)的方案有助于推動某些重要事項取得進(jìn)展，例如糧食協(xié)議、俄羅斯在金融等領(lǐng)域遭受的制裁等。
糧食安全引關(guān)切
氣候變化、地緣政治危機(jī)等多重因素，持續(xù)對全球特別是發(fā)展中國家的糧食安全產(chǎn)生影響。糧食安全問題也是此次俄非峰會的一個重點議程。
去年7月，俄羅斯、烏克蘭分別與聯(lián)合國和土耳其簽署黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議，協(xié)議本月17日到期。俄方當(dāng)天表示，協(xié)議中涉及俄羅斯的部分未能得到執(zhí)行，因此該協(xié)議效力已中止。
峰會上，普京表示，協(xié)議簽署一年來，烏克蘭出口的逾七成糧食都流向高收入和中高收入國家，有關(guān)消除俄羅斯出口糧食和化肥障礙的承諾卻從未得到履行。在峰會前發(fā)表的一篇署名文章中，普京指出，簽署糧食協(xié)議的初衷是為確保全球糧食安全、幫助亞非拉發(fā)展中國家，而執(zhí)行過程中“受益者卻是那些販賣糧食的歐美企業(yè)”，協(xié)議因此已失去其人道主義意義。此外，俄外交部17日發(fā)表聲明說，自去年7月以來，歐盟對俄農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)布一系列制裁措施，美、英也采取了類似舉措，導(dǎo)致俄在支付、保險、物流和海外資產(chǎn)等方面均被封鎖。
津巴布韋中津交流中心主任魯沙布瓦認(rèn)為，西方對俄羅斯糧食和化肥出口的限制對非洲糧食安全產(chǎn)生消極影響，西方濫用制裁是對其他國家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)爭行為。
峰會期間，非洲聯(lián)盟輪值主席國科摩羅總統(tǒng)阿扎利呼吁，烏克蘭危機(jī)嚴(yán)重影響糧食供應(yīng)，希望各方為烏克蘭和俄羅斯糧食運(yùn)往非洲提供便利。
普京表示，俄羅斯明白持續(xù)的糧食供應(yīng)對非洲國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政治穩(wěn)定的重要性，盡管不再延長糧食協(xié)議，俄方將繼續(xù)以商業(yè)或援助形式向非洲國家供應(yīng)糧食。
中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽21日在安理會審議烏克蘭人道問題時發(fā)言說，黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議以及關(guān)于俄羅斯糧食化肥出口的諒解備忘錄，對于保障全球糧食供應(yīng)、穩(wěn)定全球糧食市場具有重要意義，應(yīng)得到均衡、全面、有效執(zhí)行，并解決好有關(guān)方面的合理關(guān)切。
深化多領(lǐng)域合作
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在峰會開幕前說，美國等西方國家對幾乎所有非洲國家施加空前壓力，以阻撓它們派代表參會。俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部發(fā)展與支持基金會董事會主席貝斯特里茨基指出，盡管如此，仍有數(shù)十個非洲國家派出高級別代表團(tuán)參加峰會，體現(xiàn)了非洲國家在西方壓力下的政治獨(dú)立性。
普京在峰會上指出，非洲發(fā)展?jié)摿薮?，在國際政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮的作用日益增強(qiáng)，“非洲大陸正在成為一個新的力量中心”。
俄羅斯國立管理大學(xué)校長弗拉基米爾·斯特羅耶夫撰文分析說，在與西方合作破裂的情況下，俄羅斯需要在世界經(jīng)濟(jì)中尋求新的“支點”。
除糧食問題外，俄非峰會上，與會各方還就深化政治、安全、經(jīng)貿(mào)、能源等多領(lǐng)域合作取得共識。根據(jù)峰會閉幕時通過的一份宣言，俄非將致力于確保糧食和能源安全，繼續(xù)采取措施防止太空軍備競賽，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域合作，在空間技術(shù)和太空探索領(lǐng)域開展聯(lián)合研究，就恐怖組織、潛在襲擊和威脅等交換信息，擴(kuò)大旅游領(lǐng)域合作等。
盧旺達(dá)今日基加利新聞社高級記者薩比蒂說，俄非峰會是俄羅斯和非洲國家增進(jìn)合作的重要機(jī)會，將加強(qiáng)雙方在經(jīng)濟(jì)和政治等方面的聯(lián)系。烏干達(dá)麥克雷雷大學(xué)前副校長維南修斯·巴瑞亞穆里巴說，俄羅斯與非洲國家的合作建立在雙方需求基礎(chǔ)之上，并且有可能在共同面對西方威脅時取得成功。
（新華社圣彼得堡7月29日電 參與記者：田耘 聶祖國 楊臻 汪平 張保平 李卓群 吉莉）
