2022年11月17日
——我市開展“萬人助萬企”活動紀(jì)實
安鋼周口鋼鐵公司生產(chǎn)線 通訊員 竇健康 攝
見習(xí)記者 沈鐸 通訊員 王大磊
今年以來，我市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，精準(zhǔn)施策，全力保運行促發(fā)展。全市上下深入貫徹省委、市委“萬人助萬企”活動推進(jìn)會議精神，錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”、聚焦“八個深化”，抓調(diào)度穩(wěn)運行、抓創(chuàng)新促合作、抓產(chǎn)業(yè)挖潛能、抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)定向好。前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.5%；全市工業(yè)投資同比增長18.5%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長56.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長81.7%，保持高速增長。
抓調(diào)度穩(wěn)運行，全力推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好
新歲啟新程，春回大地新。2月1日至5日，農(nóng)歷正月初一至初五，市委書記張建慧利用春節(jié)假期不發(fā)通知、不打招呼，深入我市沈丘、商水、扶溝、西華、項城等10個縣（市、區(qū)）的16家企業(yè)，調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。在安鋼周口鋼鐵公司、阿爾本服飾、盛泰紡織、銀豐塑料、樂普藥業(yè)、銀鑫棉業(yè)、四通鍋爐、澄明食品、昌茂紡織……張建慧每到一處，都認(rèn)真了解企業(yè)經(jīng)營情況，鼓勵企業(yè)家樹信心、鼓干勁、促發(fā)展，用奮斗創(chuàng)造更加美好的生活。
5月26日下午，市長吉建軍邀請河南普瑞制藥有限公司、河南萬果園實業(yè)集團(tuán)有限公司、黃淮農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、順豐速運周口分公司、周口人家餐飲連鎖公司、周口眾恒集團(tuán)、周口昌建地產(chǎn)有限公司等13家企業(yè)的負(fù)責(zé)人來到市行政服務(wù)中心，召開企業(yè)家座談會，傾聽企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，根據(jù)相關(guān)政策提出具體解決措施，現(xiàn)場氣氛熱烈、暖意融融。
上下同心者勝，風(fēng)雨同舟者贏。今年以來，我市堅持上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，精準(zhǔn)對接服務(wù)。35位市級領(lǐng)導(dǎo)躬身入企、示范帶動，包聯(lián)企業(yè)90家，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)共1550家。市紀(jì)委采取“專班推進(jìn)、專項監(jiān)督、入企走訪、聯(lián)動幫扶”等“九個一”工作措施，幫助市場主體紓困解難；市中級人民法院開通涉企案件綠色通道，幫助涉案企業(yè)走出困境；周口海關(guān)推出十六條措施，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)；市工信局設(shè)立企業(yè)服務(wù)活動辦公室，專門開展助企服務(wù)工作，組織“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、紡織服裝企業(yè)培訓(xùn)等專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展能力。
政府積極搭臺，激發(fā)企業(yè)活力。今年以來，全市共組織產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”活動854場次，開展政策宣講、企業(yè)家培訓(xùn)、技工培訓(xùn)773場次，參與人員54246人次。工信部門開展全市衛(wèi)生醫(yī)療專題對接活動，96家醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥批發(fā)銷售企業(yè)意向成交金額970余萬元。人社部門集中開展“春風(fēng)行動”，現(xiàn)場為1196家企業(yè)招聘25792人。商務(wù)、文旅部門針對行業(yè)困境積極開展各類促消費活動。金融系統(tǒng)開展線上常態(tài)化銀企對接82次，為445家企業(yè)累計放款金額14.88億元。
抓創(chuàng)新促合作，大力培植發(fā)展新動能
堅持創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新資源要素，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，以創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1至9月，全市1638家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中已建研發(fā)機構(gòu)1451家，基本實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，其中已有研發(fā)項目企業(yè)1185家，研發(fā)活動覆蓋率72.34%，研發(fā)經(jīng)費投入18.76億元。
強化政策支持，創(chuàng)新主體培育，成效明顯。大力實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，加強對科技型企業(yè)的梯次培育。市縣聯(lián)動建立了涵蓋129家企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)后備庫、涵蓋420家企業(yè)的科技型中小企業(yè)后備庫。對首次認(rèn)定和連續(xù)三次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，市縣財政按有關(guān)規(guī)定給予獎補支持；對獲得批準(zhǔn)新建的國家級、省級重點實驗室給予200萬元一次性獎補。努力推動產(chǎn)學(xué)研合作，河南阿爾本制衣有限公司與河南工程學(xué)院達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議；項城市與中原工學(xué)院服裝學(xué)院簽訂共建“醫(yī)護(hù)服技術(shù)研發(fā)中心”合作協(xié)議，組建高水平醫(yī)護(hù)服技術(shù)研發(fā)中心和實驗室；依托巨鑫生物制藥組建河南省手性拆分工程研究中心；依托豫東金絲猴食品有限公司組建的河南省健康休閑食品工程研究中心獲批河南省工程研究中心；蓮花健康集團(tuán)、金丹科技兩家國家級企業(yè)技術(shù)中心通過運行評價審核。強化校企合作，一批產(chǎn)業(yè)研究院成功組建，逐漸形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范效應(yīng)和比較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支撐引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
抓產(chǎn)業(yè)挖潛能，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
堅持“項目為王”理念，樹立“以結(jié)果論英雄”導(dǎo)向，全力以赴抓項目、促投資、增動能。
一是深化產(chǎn)業(yè)鏈招商。全市上下圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、研發(fā)機構(gòu)“四張圖譜”，做好“四個對接”。大力開展“五職”招商，對縣（市、區(qū)）黨政正職、分管工業(yè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的副職下達(dá)招商任務(wù)，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長潛力。1至8月，全市新簽約項目259個，同比增長28.9%，總投資2193.03億元，同比增長65%；新開工項目194個，同比增長19.8%，總投資1317.19億元，同比增長71.7%；新開工億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目111個，總投資935.86億元。
二是大力推進(jìn)項目建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的要求，把項目建設(shè)作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有力抓手，滾動推進(jìn)“三個一批”項目建設(shè)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立完善工業(yè)項目“5個5”活動推進(jìn)機制，即每個縣（市、區(qū)）重點抓好5個擴(kuò)產(chǎn)能項目、5個新開工項目、5個簽約落地項目、5個智能化改造項目、5個培育上市企業(yè)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度。出臺《周口市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目補助辦法》，設(shè)立1000萬元市本級技改引導(dǎo)資金，對實施技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎補，加大科技型中小企業(yè)、未入規(guī)高成長型中小微企業(yè)、未入規(guī)外向型中小微企業(yè)等三類高成長性企業(yè)支持力度。前三季度，謀劃實施技術(shù)改造項目257個，完成全年技改任務(wù)數(shù)的92%。
四是加快推進(jìn)智能化改造。著眼推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把加大智能化改造作為“萬人助萬企”活動的重要內(nèi)容，實行幫扶、督導(dǎo)督辦等方式強力推進(jìn)，對有望申請省級智能工廠、智能車間的項目加強“一對一”精準(zhǔn)指導(dǎo)。1至9月，全市共實施智能化改造項目89個，年度計劃投資26.99億元，完成投資26.77億元，投資完成率99%。全市15家企業(yè)獲批省級智能工廠（車間），數(shù)量居全省第五位。
五是加快“四上”企業(yè)培育。制定出臺《周口市“四上”企業(yè)培育入庫激勵辦法》，篩選一批成長性好、科技含量高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)，按照1:1.2的比例建立全市“小升規(guī)”后備企業(yè)培育清單。1至9月，全市新增工業(yè)企業(yè)入庫71家、商貿(mào)企業(yè)入庫135家。篩選44家企業(yè)作為2022年周口市重點上市后備企業(yè)，重點推動商水源盛房地產(chǎn)、周口天然氣、巨鑫生物、晶鑫科技、金絲猴食品等企業(yè)上市。
抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，推進(jìn)助企幫扶走深走實
全市牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局”理念，不斷完善助企幫扶機制，精準(zhǔn)施策、精心幫扶，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
初冬的益海（周口）糧油工廠，處處都是忙碌景象。記者在這里了解到，今年以來，該企業(yè)已經(jīng)拿到存量留抵退稅資金近5600萬元，平均每月有330多萬元的增量留抵退稅，“真金白銀”助力企業(yè)一直保持產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭。
今年以來，全市共受理留抵退稅核準(zhǔn)退還金額27.28億元，落實煤電企業(yè)、制造業(yè)中小微企業(yè)專項緩稅（六稅兩費）政策金額8.54億元，累計減、免稅費10.26億元；聚焦民營小微企業(yè)金融需求，深入推進(jìn)金融支持市場主體特別幫扶行動，篩選建立21452家目標(biāo)企業(yè)，累計發(fā)放貸款198.14億元；首次支持企業(yè)6336家，首次貸款累計發(fā)放金額57.8億元；持續(xù)降低融資成本，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)新發(fā)放企業(yè)貸款利率為5.09%，較年初下降0.36個百分點；落實滿負(fù)荷生產(chǎn)企業(yè)獎補資金2140萬元，獎勵“專精特新”企業(yè)金額93萬元，爭取2022年省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金2224萬元；推動落實白名單制度，對“四保”白名單企業(yè)（項目），落實各項幫扶措施，確保項目不停工、企業(yè)不停產(chǎn)。
6月24日，沈丘縣召開工商聯(lián)企業(yè)家沙龍暨銀企座談會。企業(yè)家代表介紹了企業(yè)發(fā)展中遇到的困難、問題。沈丘縣金融部門負(fù)責(zé)人就創(chuàng)新金融服務(wù)、幫助企業(yè)紓困解難進(jìn)行現(xiàn)場答疑解惑，并提出解決方案。
今年以來，市縣兩級聚焦企業(yè)需求、聚焦發(fā)展困擾，強化措施，打通堵點、難點、痛點，積極幫助企業(yè)應(yīng)對國內(nèi)外大環(huán)境和新冠肺炎疫情帶來的不利影響。通過召開企業(yè)家座談會、實地走訪企業(yè)等方式，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、助企干部圍繞企業(yè)全生命周期，有針對性提供服務(wù)，“一企一策”幫助企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)健康發(fā)展。市場監(jiān)管部門開展大走訪大幫扶活動，借助省市場監(jiān)管局賦予企業(yè)的信用等級，對企業(yè)實施差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管；審計部門深入分包企業(yè)走訪調(diào)研，組織召開座談會，跟蹤解決企業(yè)反映的問題；住建部門積極化解問題樓盤，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場；市鄉(xiāng)村振興局設(shè)立監(jiān)督舉報熱線，專門受理企業(yè)遇到的各種困難和問題。川匯區(qū)積極盤活市場資源，通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，幫助久通電纜成功重組；鄲城縣對收集問題進(jìn)行“ABC”分類，臺賬式管理、專班化推進(jìn)；太康縣推行“四個一”助企幫扶工作制度；市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把每周三定為企業(yè)服務(wù)日，一系列措施推動助企幫扶取得較好效果。
5月27日，淮陽區(qū)建恒置業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人將一面印有“廉明高效辦實事，排憂紓困助發(fā)展”的錦旗送到淮陽區(qū)稅務(wù)局，對該局工作人員為其辦理留抵退稅過程中細(xì)致輔導(dǎo)、高效務(wù)實的工作態(tài)度表示誠摯感謝。
深化“放管服效”改革，實行“一枚印章管審批”，出臺《“審批不見面、辦事不找人”活動實施方案》，持續(xù)提升市場主體便利度和獲得感。廣泛開展星級企業(yè)評定和功勛企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家、青年企業(yè)家評選，在政治上給待遇、生活上給便利、發(fā)展上給支持，大力弘揚企業(yè)家精神，營造尊商、親商、愛商的良好發(fā)展環(huán)境。交通運輸部門審批服務(wù)事項進(jìn)大廳統(tǒng)一辦理，提升服務(wù)質(zhì)量和效率；生態(tài)環(huán)境部門推行“無打擾”執(zhí)法監(jiān)管，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化精準(zhǔn)化水平；港區(qū)大力推行登記注冊幫辦制、容缺制、網(wǎng)上辦、一站式、零跑腿等措施，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
市“萬人助萬企”活動指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受記者采訪時表示，下一步，全市各級、各部門將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦“萬人助萬企”活動常態(tài)化開展，進(jìn)一步完善工作機制、加大工作力度、提高服務(wù)質(zhì)量，把各項工作任務(wù)落實落細(xì)，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是聚焦助企惠企。全面落實好國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)六個方面33項政策、省政府24條意見和我市惠企紓困34條意見，動態(tài)完善惠企助企政策措施，加強政策宣講解讀，用政策紅利激發(fā)企業(yè)活力。二是聚焦產(chǎn)業(yè)項目。提質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，加大企業(yè)技改支持力度。培育新興產(chǎn)業(yè)，重點圍繞生物可降解新材料、生物制藥、智能零部件三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)和重點項目為牽引，加大培育引進(jìn)力度，著力打造千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。緊盯項目建設(shè)，以工業(yè)項目“5個5”推進(jìn)機制、“三個一批”活動為抓手，落實重大項目推進(jìn)協(xié)調(diào)機制，加強各類要素保障，全力推進(jìn)項目建設(shè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。三是聚焦問題解決。始終把問題解決放在第一位，落實常態(tài)化的問題收集、交辦、反饋機制，對活動中摸排出的共性問題指出“病癥”，個性問題揭示“病因”，對癥下藥、及時解決。四是聚焦督導(dǎo)督查。嚴(yán)格落實督促督辦制度，聚焦“八個深化”工作任務(wù)，把問題解決、惠企政策落實、任務(wù)清單完成等內(nèi)容作為督導(dǎo)重點，市“萬人助萬企”活動工作專班定期匯總各地企業(yè)問題解決情況，梳理總結(jié)各地、各單位好的助企經(jīng)驗做法，確保“萬人助萬企”活動走深走實，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、多作貢獻(xiàn)。②18
