2022年07月20日
本報(bào)訊 （記者 李莉 通訊員 楊飛飛） 日前，市財(cái)政累計(jì)投入8.6億元專項(xiàng)債券資金支持的衛(wèi)生健康項(xiàng)目——周口市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院揭牌開(kāi)診。這是市委、市政府抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的措施之“效”，也是我市落實(shí)專項(xiàng)債券精準(zhǔn)投放、使用的政策之“果”。
“專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，是政府拉動(dòng)投資最直接、最有效的政策工具之一，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間方面發(fā)揮著積極作用?！笔胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“用好專項(xiàng)債券資金有利于向社會(huì)釋放積極強(qiáng)烈的信號(hào)，形成擴(kuò)大投資的合力和勢(shì)能，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”
據(jù)了解，2022年，我市已爭(zhēng)取上級(jí)債券資金163.62億元，其中專項(xiàng)債券137.63億元，爭(zhēng)取資金總量位居全省前列。債券資金的投入使用有效拉動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)生了良好社會(huì)效益。
聚焦項(xiàng)目謀劃強(qiáng)儲(chǔ)備。為更好發(fā)揮專項(xiàng)債券資金的帶動(dòng)作用，首先要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。今年以來(lái)，市財(cái)政局圍繞專項(xiàng)債券支持的11大領(lǐng)域，聚焦我市建設(shè)短板、重點(diǎn)方向和重大項(xiàng)目，堅(jiān)持做到早部署、早謀劃、嚴(yán)審核，及時(shí)入庫(kù)一批社會(huì)效益明顯、群眾期盼、遲早要干的項(xiàng)目，做足發(fā)行準(zhǔn)備。為切實(shí)提高全市項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取能力，市財(cái)政局及時(shí)出臺(tái)《政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃申報(bào)指導(dǎo)意見(jiàn)》《專項(xiàng)債券使用管理三項(xiàng)制度》等文件，編印《專項(xiàng)債券發(fā)行工作手冊(cè)》，為各縣（市、區(qū)）謀劃、申報(bào)、使用專項(xiàng)債券提供清晰的操作流程。截至目前，我市累計(jì)納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目256個(gè)，需求額720.73億元，并側(cè)重“惠民生、解民憂、強(qiáng)發(fā)展”等領(lǐng)域投資，民生項(xiàng)目占比超過(guò)88%。
聚焦債券發(fā)行促發(fā)展。市財(cái)政局堅(jiān)持債券限額安排跟著“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”走、債券資金發(fā)行跟著“成熟項(xiàng)目”走的原則，做到優(yōu)中選優(yōu)，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家與省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略和周口市短板弱項(xiàng)，切實(shí)將每一分錢都花到刀刃上、緊要處。截至6月30日，全市137.63億元專項(xiàng)債券全部發(fā)行完畢，極大促進(jìn)了我市項(xiàng)目建設(shè)。在支持衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)補(bǔ)短板方面，2022年全市投入28.81億元專項(xiàng)債券用于市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市中醫(yī)院老年病醫(yī)院、市兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）等醫(yī)院建設(shè)、改造，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，彌補(bǔ)資源短缺不足，有效解決了廣大人民群眾就醫(yī)難、看病難等問(wèn)題，為我市醫(yī)療事業(yè)快速發(fā)展提供了有效助力。在支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增活力方面，全市投入16.91億元債券資金用于七一路東延、中原路跨沙潁河橋梁及道路打通、周淮路至淮陽(yáng)西段升級(jí)改造工程等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善了我市交通基礎(chǔ)設(shè)施，有效緩解了周口中心城區(qū)交通壓力，加快了新老城區(qū)協(xié)同融合，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。在支持棚戶區(qū)改造惠民生方面，2022年全市投入77.87億元債券資金用于推動(dòng)美樂(lè)家園、貴和家園等棚改項(xiàng)目早日建成，極大改善了群眾臟亂差的居住環(huán)境，提升了市民生活幸福指數(shù)，讓城市發(fā)展更多更大惠及人民群眾。
聚焦加快支出提效益。市財(cái)政局堅(jiān)持將專項(xiàng)債券支出作為“一把手”工程來(lái)抓，堅(jiān)持“一日一調(diào)度、一日一研判”工作機(jī)制，緊盯堵點(diǎn)，加大攻關(guān)力度，研究印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展加快專項(xiàng)債券支出進(jìn)度推進(jìn)工作的實(shí)施方案》和《專項(xiàng)債券項(xiàng)目推進(jìn)工作考核評(píng)價(jià)辦法》等，嚴(yán)格督促項(xiàng)目加快建設(shè)，全力加快債券資金支出進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，全力推動(dòng)債券資金應(yīng)支盡支、應(yīng)支快支，最大限度發(fā)揮債券資金效益。目前，我市專項(xiàng)債券支出進(jìn)度遠(yuǎn)高于全省平均進(jìn)度，有力支持了我市抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展。
聚焦資金監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)。為有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，市財(cái)政局全面加強(qiáng)專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理，所有項(xiàng)目資金嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)禁用于各類樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程及各類非公益性資本支出項(xiàng)目，并在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，認(rèn)真研究專項(xiàng)債券資金使用管理及后續(xù)償還渠道，對(duì)投向不合規(guī)、支出進(jìn)度慢、使用績(jī)效差的及時(shí)糾正，避免資金閑置浪費(fèi)和違規(guī)支出，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。
為充分發(fā)揮專項(xiàng)債“四兩撥千斤”作用，下一步，市財(cái)政局將繼續(xù)創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，聚焦“十四五”規(guī)劃和周口市重大產(chǎn)業(yè)布局，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，全力以赴用好專項(xiàng)債券支持政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，更大程度發(fā)揮政府債券擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要作用，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。②7
