2022年06月21日
——我市以超常規(guī)力度和舉措為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤賦能聚力
記者 岳建輝
仲夏時節(jié)，萬物并秀，周口大地充滿生機(jī)和活力。
起壟、開溝、增肥、播種……在項城市丁集鎮(zhèn)東街村，忙完麥?zhǔn)盏霓r(nóng)機(jī)手駕駛大豆玉米一體化施肥精量播種機(jī)正忙著進(jìn)行大豆玉米帶狀復(fù)合種植，吸引了不少農(nóng)戶前來參觀學(xué)習(xí)。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，全市已完成大豆玉米復(fù)合種植面積21萬畝。
在周口鋼鐵、益海嘉里現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、阿爾本制衣、康達(dá)制藥等企業(yè)的項目建設(shè)現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴，工人忙碌。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，要搶抓項目建設(shè)施工的窗口期、機(jī)遇期，一天當(dāng)作兩天用，開足馬力，滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，力爭把疫情耽誤的施工進(jìn)度搶回來，全力以赴為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作貢獻(xiàn)。
6月1日，鹿邑縣召開銀政企對接會；6月4日，淮陽召開“萬人助萬企”工作推進(jìn)會；6月6日，太康縣召開鍋爐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會……穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保運行、促發(fā)展的熱情和勁頭，在落實中央、省委和市委要求中不斷匯聚、激蕩、升騰。
今年以來，面對國內(nèi)疫情形勢以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委、市政府緊扣中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，下“非常之功”，施“非常之策”，以超常規(guī)力度和舉措，主動應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，推動國家、省出臺的一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實在各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和關(guān)鍵環(huán)節(jié)當(dāng)中，以全盤聯(lián)動為企業(yè)解難紓困，傾力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長基本面。
咬定目標(biāo)，昂揚“進(jìn)”的狀態(tài)
時間不等人，發(fā)展不等人，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前重要政治任務(wù)。
6月1日，市委常委會召開會議，專題研究經(jīng)濟(jì)工作，貫徹落實近期中央、省委關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤系列決策部署，吹響大干六月份，確保上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平的“沖鋒號”。
6月16日下午，第五次市委重點工作推進(jìn)會召開，對各縣市區(qū)提出“咬定發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化運行調(diào)度，狠抓達(dá)產(chǎn)見效，搶抓政策機(jī)遇，謀實載體抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”的明確要求，沖刺六月份，決戰(zhàn)上半年，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。各縣市區(qū)、各部門聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯重要領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目，找差距、補短板、挖潛能，以“人一之我十之”“一天當(dāng)成兩天用”的精氣神，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)度，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，開足馬力搶生產(chǎn)，努力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，奮力寫好高質(zhì)量發(fā)展的半年答卷。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也紛紛走進(jìn)企業(yè)和車間，聽取企業(yè)心聲，解難題鼓信心。市委書記張建慧深入到項城、沈丘、太康等地調(diào)研經(jīng)濟(jì)運行工作，詳細(xì)了解各地推進(jìn)中遇到的困難問題，研究解決辦法和路徑，由點及面完善政策機(jī)制，推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項工作落地落實。市長吉建軍主持召開經(jīng)濟(jì)運行分析會、走訪重點企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)在經(jīng)營中遇到的難點痛點，切實幫助企業(yè)增信心、穩(wěn)預(yù)期、解難題。
一萬個口號，都不如一個行動。為推動各項惠企政策“組合拳”落地落細(xì)，市委、市政府以“萬人助萬企”活動為抓手，聚焦企業(yè)急難愁盼問題，精準(zhǔn)滴灌、靶向發(fā)力，打通堵點、連接斷點、消除痛點，降低市場主體成本，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接，在企業(yè)負(fù)擔(dān)上做“減法”、資金補助上做“加法”、融資服務(wù)上做“乘法”，讓“真金白銀”精準(zhǔn)落到企業(yè)“口袋”，助力企業(yè)迎難而上、攻堅克難、滿工滿產(chǎn)。
“不用去大廳，還有人視頻輔導(dǎo)，在公司就可以辦理，辦事效率非常高?！焙幽献o(hù)理紙業(yè)熱力公司負(fù)責(zé)人陳傳波說：“這筆退稅彌補上了我們企業(yè)疫情期間的虧損，也有了充裕的資金繼續(xù)購買原材料，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，企業(yè)可以更快速地前行?！?月27日，淮陽區(qū)建恒置業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人將一面印有“廉明高效辦實事，排憂紓困助發(fā)展”的錦旗送到淮陽區(qū)稅務(wù)局，對該局工作人員為其辦理留抵退稅過程中細(xì)致輔導(dǎo)、高效務(wù)實的工作態(tài)度表示誠摯感謝。目前，全市已落實組合式稅費支持政策‘退、免、緩、減’28.22億元，極大提振了發(fā)展的信心和決心。
企業(yè)穩(wěn)，市場主體穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)大盤才能穩(wěn)。在周鋼產(chǎn)業(yè)園，高聳的一號高爐房內(nèi)，幾名技術(shù)人員正在不停巡視，智能控制室的顯示大屏上指示燈不停閃爍，工程師通過電腦不時傳達(dá)口令。成品車間內(nèi)，高大的龍門架在軌道上平穩(wěn)運行，將出爐的鋼材精準(zhǔn)輸送到指定位置。高大寬敞的車間里，幾名工作人員對設(shè)備運行、鋼材輸送情況進(jìn)行巡查?！半m然投產(chǎn)時間不長，但是我們的訂單供不應(yīng)求，許多商戶排隊等候產(chǎn)品?！奔瘓F(tuán)一位負(fù)責(zé)人告訴記者。
近日，在位于周口港區(qū)的益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園項目工地內(nèi)，記者看到，忙碌的工人們正加緊施工，緊鑼密鼓安裝調(diào)試設(shè)備?！?月底，一座現(xiàn)代化的中央廚房將建成投產(chǎn)，可向周口中心城區(qū)及周邊學(xué)校提供團(tuán)餐服務(wù)?！表椖控?fù)責(zé)人介紹說，益海嘉里集團(tuán)長期深耕農(nóng)產(chǎn)品精深加工市場，益海嘉里（周口）現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園是益海嘉里集團(tuán)在國內(nèi)投資規(guī)模較大、種類較全的農(nóng)產(chǎn)品綜合加工產(chǎn)業(yè)集群之一。項目規(guī)劃占地面積約為2800畝，總投資超百億元，一期建設(shè)工期為2年，整體投資項目預(yù)計5年建設(shè)完成。
正在加快建設(shè)中的中興新業(yè)港二期——周口數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)孵化園項目，占地面積96.95畝，規(guī)劃建設(shè)面積7萬平方米，目前二期主體正在快速建設(shè)中。“在各類專班的幫扶支持下，我們企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度基本不受影響：為我們的物資運輸車輛專門開辦綠色通行證；開通緊缺人員、關(guān)鍵崗位網(wǎng)上招聘會；定期到園區(qū)為所有工程建設(shè)員工做核酸檢測，目前建設(shè)進(jìn)度滿足了企業(yè)年度的生產(chǎn)計劃。”周口中興新業(yè)港產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理位少甫對各種幫扶政策落地非常滿意。
暢通融通，活力澎湃。為激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，市委、市政府堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，完善激勵機(jī)制和科技創(chuàng)新評價體系，出臺《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實施意見》《關(guān)于開展工業(yè)項目“5個5”活動的實施方案》《周口市實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略三年行動方案》《周口市聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強(qiáng)鏈推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》《周口市實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略三年行動方案》《周口市功勛企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家、青年企業(yè)家評選表彰辦法》等文件，推動企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型提升，營造重商、親商、愛商、安商的良好氛圍。1至5月份，全市新簽約項目156個，總投資1163.23億元；新開工億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重大骨干項目57個，總投資476.26億元。
精準(zhǔn)施策，扛起“穩(wěn)”的責(zé)任
穩(wěn)住一個個大大小小的市場主體，就是穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)的基本盤。為全力貫徹落實好國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條、省政府24條助企紓困政策措施，市委、市政府結(jié)合周口實際出臺了34條地方“政策包”。隨著一項項惠企紓困政策的靠前發(fā)力，廣大市場主體的“獲得感”明顯，為全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行提供了有力支撐。截至五月份，全市工業(yè)用電量同比增長9.6%，“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)39家，實施技術(shù)改造項目133個、智能化改造項目58個，成功組建省級聚乳酸可降解新材料產(chǎn)業(yè)研究院，推薦上報省“專精特新”企業(yè)74家。
突出重點，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障促復(fù)工，推動政策向“四保”（保生產(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）企業(yè)傾斜、資源向“四?！逼髽I(yè)匯聚、要素向“四?！逼髽I(yè)集中，調(diào)動企業(yè)(項目)主體參與“四保”的積極性，確保其應(yīng)急狀態(tài)下不停工、不停產(chǎn)、不停運。1至5月份，全市共組織“四項對接”活動355場，開展政策宣講、企業(yè)家培訓(xùn)、技工培訓(xùn)228場，參與人員15900余人。通過開展全市衛(wèi)生醫(yī)療專題對接活動，96家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥批發(fā)銷售企業(yè)意向成交金額970余萬。開展“春風(fēng)行動”，為1196家企業(yè)招聘25792人。
“一季度省政府確立的規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)財政獎勵資金，我市共有94家企業(yè)獲得財政獎勵，91家企業(yè)獲得10萬元獎勵，3家企業(yè)獲得20萬元獎勵，共計970萬元，我們會加快工作進(jìn)度，盡快發(fā)放到企業(yè)。同時，省政府和市政府在二季度繼續(xù)實施鼓勵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)財政獎勵政策，我局將盡快下發(fā)通知，確保企業(yè)應(yīng)享盡享，激勵更多的制造業(yè)企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，最大限度釋放產(chǎn)能。”市工信局局長張穎波向記者介紹說，6月份，市工信局聚焦工業(yè)項目“5個5”工作機(jī)制（即每個縣重點抓好5個擴(kuò)產(chǎn)能項目、5個新開工項目、5個簽約落地項目、5個智能化改造項目、5個培育上市項目），按照清單化、臺賬化、節(jié)點化要求，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、嚴(yán)把項目質(zhì)量，抓好新增工業(yè)項目的梳理摸排，進(jìn)一步充實“5個5”工業(yè)項目清單，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
近日，記者在西華縣耕德電子二期項目建設(shè)現(xiàn)場看到，裝修工人正在緊張有序進(jìn)行水電氣管網(wǎng)安裝作業(yè)，設(shè)備技術(shù)人員正在安裝調(diào)試剛剛引進(jìn)的新設(shè)備。該項目負(fù)責(zé)人李繼紅介紹，按照目前的施工進(jìn)度，耕德電子二期項目預(yù)計6月底、7月初投產(chǎn)運營。
疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全。各縣市區(qū)交通部門想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，暢通全市骨干路網(wǎng)，優(yōu)化卡口查驗，及時撤除相關(guān)防疫檢查點，指導(dǎo)企業(yè)申領(lǐng)全國統(tǒng)一式樣的通行證21097張，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。同時，全面落實交通運輸行業(yè)助企紓困高速通行費差異化優(yōu)惠、油價補貼、減免稅費等措施，積極爭取復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項交通專項補助資金，保持客貨周轉(zhuǎn)量良好態(tài)勢。
“駐企‘首席服務(wù)官’主動提前對接，幫助我們第一時間拿到了車輛通行證，生產(chǎn)一天也沒有停止?！碧烊鸺瘓F(tuán)周口水泥有限公司總經(jīng)理賈亞通深有感觸地說，疫情期間的原材料供應(yīng)是公司最擔(dān)心的問題，公司每天都要從平頂山、許昌購進(jìn)大量原材料，一旦供應(yīng)不及時，不僅會造成停產(chǎn)，而且會影響公司產(chǎn)品涉及的陽新高速、沈遂高速等多個重點工程建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，1至4月份，全市客貨周轉(zhuǎn)量185億噸公里，較去年同期增長19億噸公里，高出全省13.44%，位居全省第一名。
“三農(nóng)”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”。市委、市政府深刻領(lǐng)會今年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)對于穩(wěn)物價、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)大局的特殊重要意義，搶抓農(nóng)時，以高度的政治自覺打好“三夏”生產(chǎn)這場硬仗，開設(shè)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)運綠色通道，切實保障農(nóng)機(jī)跨區(qū)域作業(yè)，組織鄉(xiāng)村夏收幫扶隊6475個，全力保障1106.5萬畝小麥顆粒歸倉；抓緊抓實夏種夏管，落實好一次性農(nóng)資補貼等政策，全面完成800萬畝玉米、121萬畝大豆、21萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，夯實全年糧食豐收基礎(chǔ)，為保供穩(wěn)價防通脹、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。
提升服務(wù)，打造“優(yōu)”的環(huán)境
營商“軟環(huán)境”是企業(yè)發(fā)展的“硬條件”，更是推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、項目建設(shè)的“加速器”。市委、市政府聚焦打造全省全國最優(yōu)營商環(huán)境，按照“六最”要求，即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好，持續(xù)改革創(chuàng)新，重塑內(nèi)部流程，努力實現(xiàn)更多項目審批不見面，全力打造“周口營商品牌”，為全方位推動周口高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力。
做暖營商“小氣候”，提高獲得感、化解“倒春寒”，全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。我市研究出臺了《周口市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2022版）》，包括“1”個總體方案、“21個”專項政策提升方案、“1”個任務(wù)清單，全面實施營商環(huán)境“1+21”優(yōu)化提升行動，打出政策“組合拳”，釋放政策“新活力”。今年，市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局等5家單位向市委、市政府遞交了軍令狀。
優(yōu)化用水用氣營商環(huán)境是提升城市居民生活品質(zhì)、提高城市競爭力、促進(jìn)周口高質(zhì)量發(fā)展的需要，我市層層壓實責(zé)任，從申請材料、環(huán)節(jié)及時間上不斷進(jìn)行攻堅優(yōu)化，推出報裝環(huán)節(jié)簡化為驗收開通1個環(huán)節(jié)，無需新建外線配套工程時，當(dāng)時受理、當(dāng)日開通；全市各類工程建設(shè)項目全流程審批時限由去年的最高67個工作日壓減為47個工作日；深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，全面推行交房即交證。開發(fā)企業(yè)申請辦理建設(shè)用地使用權(quán)首次登記時，已提交的開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書（法人、受托人身份證明）內(nèi)容無變化的，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時不再提交以上資料等。
帶著政策去，帶著難題回。全市開展“送政策、做服務(wù)、解難題”助企惠企專項行動，推動政策直達(dá)末梢、直達(dá)企業(yè)，確?；萜蠹偫д邞?yīng)享盡享。在金融信貸支持上，市級層面開展銀企對接活動40余次，新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款23.55億元，為中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放30萬元以下信用貸款32.18億元。扶溝縣聚焦金融服務(wù)質(zhì)效，成立工作專班，開展銀企對接活動，建立信貸需求臺賬，為35家受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，提升服務(wù)企業(yè)能力。截至4月底，已為小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶延期、續(xù)貸607筆貸款，總金額4.79億元；幫助113家規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
“多虧你們幫忙解決資金和人才這兩個難題，我們新的廠房主體已經(jīng)完工，目前，國內(nèi)和國外的訂單已排到8月份，全年的外貿(mào)銷售額有望增長60%以上……”鹿邑縣迪雅思化妝用具有限公司車間內(nèi)，工人們正忙得熱火朝天，公司負(fù)責(zé)人黃純杰高興地向前來回訪的該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部介紹企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，話語中充滿了對未來發(fā)展的信心。為營造新型政商關(guān)系，市紀(jì)委監(jiān)委以提升服務(wù)監(jiān)督質(zhì)效為著力點，聚焦“企業(yè)訴求辦理質(zhì)效”和“滿意度評價”兩項關(guān)鍵指標(biāo)，關(guān)口前移，將監(jiān)督力量下沉至企業(yè)、監(jiān)督觸角延伸到基層，倒逼主體責(zé)任落實，推動營商環(huán)境更進(jìn)一步、更深一層。
數(shù)據(jù)多跑路，百姓就能少跑腿。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局立足企業(yè)需求，緊扣便民利企，建好“周到辦”“助企來”等政務(wù)服務(wù)平臺，加快政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，用科學(xué)高效的“千方百計”，謀求營商環(huán)境的“精雕細(xì)琢”，以更大力度、更有力舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)松綁、為百姓解絆、為市場騰位、為辦事提速。一方面，建設(shè)企業(yè)開辦專區(qū)線上服務(wù)平臺，將企業(yè)開辦遞交窗口數(shù)從7個變成1個、跑動次數(shù)從8次變成1次、承諾時間從7天變?yōu)?天、申請材料從15份變?yōu)?份，極大提高了企業(yè)開辦效率。另一方面，依托周口市“助企來”惠企服務(wù)平臺，打造精準(zhǔn)匹配、數(shù)據(jù)核查、系統(tǒng)智審、政策測算等功能模塊，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、免申即享，使“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，有效降低企業(yè)獲得政策資金難度。同時，按照省統(tǒng)一部署，積極謀劃“一枚印章”管審批，實現(xiàn)流程再造，探索推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”的審批模式，實現(xiàn)“一枚印章”管審批，最大限度方便群眾辦事。如今，良好的營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，正成為周口吸引投資興業(yè)的“強(qiáng)磁場”，助推高質(zhì)量發(fā)展的“核心力”，讓更多企業(yè)看好周口、選擇周口、扎根周口。
瞭望前方，雖然看得見彼岸，但不擊楫勇進(jìn)，就不會抵達(dá)。讓我們大力弘揚“重義守信、崇德向善，不甘落后、奮勇爭先，開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干”的周口精神，以實干爭先，以苦干進(jìn)位，奮力開創(chuàng)“干在實處、走在前列”的新境界，奮力推動國家區(qū)域中心港口城市壯闊前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。②16
