淮安：周口出海至此闊
策劃 顧玉杰 王健 周口日報·周道客戶端記者王錦春 徐啟峰 邱一帆/文 段九君/圖
襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州。9月23日、24日，“豫貨出海 周向世界”采訪組一行來到江蘇省淮安市。她地處淮河、京杭大運河交匯處，素有運河之都的美譽，發(fā)達的內(nèi)河航運為城市帶來無限活力，向著“全國性內(nèi)河航運中心”目標不斷邁進。
對于周口來說，淮安是當下通江達海途中最重要的節(jié)點城市，沙潁河入淮河后，一路向東來到淮安，與京杭大運河交匯，南下長江入東海，北上鹽河至黃海，豫貨出海，至此門戶大開。
周口——淮安是我市開通的第一條貨運集裝箱貨運航線，周口第一批出海貨物也是在淮安港報關，然后中轉(zhuǎn)出海。從這個意義上講，淮安港堪稱周口中心港的啟蒙老師。淮安港，不僅是豫貨出海、海貨入豫的重要關口，對于周口中心港的發(fā)展建設，亦有諸多借鑒意義。
把失去的優(yōu)勢拿回來
9月23日早上，采訪團一行來到淮安市港航事業(yè)發(fā)展中心，通過座談會、實地探訪的形式，深入了解淮安市內(nèi)河航運崛起之路，淮安港日新月異、千帆競爭的發(fā)展態(tài)勢，給我們一行留下極其深刻的印象。
“十多年前，我們也曾抱怨過淮安區(qū)位優(yōu)勢不明顯，既不臨江，又不靠海，迷戀建公路、高鐵，而我們歷史上的優(yōu)勢——內(nèi)河航運卻被有意無意忽略了?！被窗彩懈酆绞聵I(yè)發(fā)展中心負責人介紹，從資源稟賦看，淮安“得水獨優(yōu)”。京杭大運河、里運河、古淮河、鹽河“四水”穿城而過，中國第四大淡水湖洪澤湖大部分也在淮安境內(nèi)。淮安的優(yōu)勢在水運，出路也在水運，但卻一度“端著金飯碗討飯吃”，這種窘境必須打破，必須著力發(fā)展內(nèi)河航運，把失去的優(yōu)勢拿回來。
近年來，淮安立足全國內(nèi)河主要港口定位，高標準規(guī)劃建設內(nèi)河航運樞紐和多式聯(lián)運物流中心，形成“一核心、兩中轉(zhuǎn)、三配套”的互聯(lián)航線布局，支撐淮安打造以新港作業(yè)區(qū)為核心，沿淮河、沿運河為腹地的長三角北翼內(nèi)河集裝箱運輸樞紐，進一步確立鞏固了淮河流域、京杭大運河沿線乃至全國重要內(nèi)河港及蘇北中心樞紐港地位。
2021年，淮安港被交通運輸部確定為全國內(nèi)河主要港口，現(xiàn)擁有碼頭116個，泊位總數(shù)389個，其中千噸級泊位92個，吞吐量達7000余萬噸，完成內(nèi)河港口集裝箱吞吐量31.07萬標箱，港口吞吐量和集裝箱運輸量連續(xù)多年保持江蘇省內(nèi)河前列?；窗哺劢?jīng)過十多年不懈建設，終于大放異彩，成為這座城市高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的時代注腳。
內(nèi)外兼修奮進不息
淮安港并沒有躺在功勞薄上睡大覺，她不滿足于成為”全國內(nèi)河主要港口”，而是不斷自我超越，內(nèi)強基質(zhì)，外靠強援，立志成為“全國內(nèi)河航運中心”。
在內(nèi)，積極推進“7+11”港口總體布局。全力建設市區(qū)港區(qū)、淮安港區(qū)、淮陰港區(qū)、漣水港區(qū)、金湖港區(qū)、洪澤港區(qū)、盱眙港區(qū)等7大港區(qū)，規(guī)劃建設淮安新港作業(yè)區(qū)等11個主要作業(yè)區(qū)，做到下轄的4區(qū)、3縣都有港口和作業(yè)區(qū)。
在外，靠大靠強、整合資源，實現(xiàn)港口高質(zhì)量發(fā)展。今年9月初，上海港、江蘇省港與淮安港成立合資公司簽約暨揭牌儀式舉行，上港（淮安）國際集裝箱碼頭有限公司正式成立。上海港是全球集裝箱吞吐量第一的世界級大港、國際航運中心，亦是中國集裝箱航線最多、航班密度最高、覆蓋面最廣的港口。與上港集團、省港集團合作，淮安港能夠進一步承接世界級大港資源，優(yōu)化全市涉及集裝箱運輸發(fā)展的港口、岸線、航道、物流園區(qū)等資源配置，形成“港產(chǎn)城”一體化發(fā)展新模式。除此之外，還能夠進一步優(yōu)化完善“水水中轉(zhuǎn)”，發(fā)展海江（河）聯(lián)運、干支聯(lián)運，構建集裝箱海江（河）聯(lián)運體系，將淮安打造成為長江經(jīng)濟帶以及淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上的重要樞紐港、大宗商品綜合儲運交易中心和現(xiàn)代物流集散中心，全面深度融入長三角一體化發(fā)展。
能與上海港這樣的“豪門”聯(lián)姻，說明淮安港本身具有硬實力，這是多年不斷加強內(nèi)河航運建設結出的碩果。此次合作，必將讓淮安港如虎添翼，更好地向“通江達海、江海河聯(lián)運”拓展和躍升，為推動高質(zhì)量跨越發(fā)展注入強勁動能。
現(xiàn)場走訪感受高效率
在淮安市港航事業(yè)發(fā)展中心領導同志的陪同下，我們先后來到進淮安新港二期作業(yè)區(qū)、楊莊船閘、高良澗船閘實地考查，所到之處，給我們的最強烈感受就是——效率。
淮安新港二期作業(yè)區(qū)實現(xiàn)了高度機械化、智能化?，F(xiàn)場只見一座座岸橋伸展長臂，鎖頭一開、一收，吊具一提、一放，短短幾分鐘，就能完成一個集裝箱的抓取、裝卸。幾百米外的指揮中心里，大屏幕實時顯示港口各個點位的作業(yè)畫面，并通過“5G+AI”安全可視化系統(tǒng)，進行人臉識別抓拍、安全帽檢測。這樣的速度與效率讓我們大為嘆服，也深感周口的各個港口還有很大的提升空間。
楊莊船閘是復線二級船閘，高良澗船閘是三線二級船閘，其外部環(huán)境優(yōu)雅，堪稱花園級單位，均實現(xiàn)了全天24小時通行。高良澗船閘是淮河航道入京杭大運河的第一道船閘，隨著上游豫皖兩省內(nèi)河航運的發(fā)展，它成為淮安市最繁忙的船閘。從周口駛出的貨船，通江達海必經(jīng)這里。9月24日我們在高良澗船閘采訪時，就有3艘周口籍貨船等候過閘。在高良澗船閘負責同志的熱情幫助下，我們來到洪澤湖邊，登上豫吉祥960號船。周口籍船主孫光峰介紹，以前過這個閘，最多要等10天時間，現(xiàn)在當天來當天就能走，效率提高實在太多了。
高良澗船閘超強的通行能力，得益于扎實的硬件建設，它在2015年就建成了3道船閘，解決了上下游船只通行卡脖子的最大因素；也得益于船閘員工能力、作風建設的提升。在船閘控制中心，我們看到這個團隊的工作目標：打造洪澤湖e站，做到便捷、高效、熱情（easy/efficient/enthusiastic），他們的努力，我們切實感受到了。
對照淮安堅定發(fā)展信心
一路行來，淮安港的發(fā)展令我們贊嘆，也難免時時處處拿周口港口建設與之對比，兩者真有不少類似之處：
周口的內(nèi)河水運稟賦在中原地區(qū)足夠優(yōu)秀，我們有輝煌的漕運歷史，也曾經(jīng)一度把這個優(yōu)勢丟棄，但是現(xiàn)在我們已經(jīng)有了堅定的目標：全力打造臨港新城，努力站在河南省的開放前沿。
我們已經(jīng)有了實質(zhì)性的行動：1+9港口體系建設大幕啟動，國內(nèi)外十數(shù)條貨運航線已開通，周口向海而生的步伐從未像今天如此堅定。
我們的行動已經(jīng)得到明顯回報：港口吞吐量突破3000萬噸、集裝箱運輸量超過3萬標箱已是板上釘釘，水運能力占全省70%以上，一家獨大。周口和淮安一樣被列入全國內(nèi)河主要港口，而且位次比較靠前，進入前五。
我們以前被外界詬病的效率低下問題也正在得到改善，周口境內(nèi)船閘已經(jīng)實現(xiàn)夜間通行，碼頭管理系統(tǒng)正在升級，不斷培訓熟練的航運產(chǎn)業(yè)工人……周口境內(nèi)航道標準已經(jīng)完成“五改四”升級，現(xiàn)在著力“四改三”升級，周口至淮安段通行時間從以前的10天降到了5天，未來通行效率將會更高。
對于周口內(nèi)河航運發(fā)展，淮安港航部門及當?shù)叵嚓P企業(yè)非?？春?、重視。他們認為，周口港口的區(qū)位優(yōu)勢在于腹地，面向廣袤的中原、西北市場，未來發(fā)展?jié)摿薮?。他們積極投入與周口的合作，希望達到“資源共享、優(yōu)勢互補”?；窗哺酆绞聵I(yè)發(fā)展中心副主任潘偉明認為，周淮兩城的水運合作需要向更深層次邁進，不僅實現(xiàn)企業(yè)之間對接，還要進一步實現(xiàn)政府間、職能部門的深度合作，同心攜力，充分開發(fā)淮河水運潛力，讓滔滔淮河水持續(xù)為兩城注入發(fā)展活力?！凹訌姾献?，我們的港口就是你們的港口，你們的腹地就是我們的腹地?！迸藗ッ髡f。
周淮兩城一水牽，淮安走過的路就是我們以后要走的路，借鑒淮安經(jīng)驗，對于周口港的發(fā)展具有非?，F(xiàn)實的意義。內(nèi)河航運，發(fā)展之路波瀾壯闊，淮安已經(jīng)走在前列，立志向海而生的周口必須心無旁騖，揚帆奮進?、?6
