周口日報.周道客戶端記者 陳永團 通訊員 葛清華 高亮

12月16日上午8點，扶溝縣檢察院第三檢察部主任邵鈞波就像往常一樣，點開手機中的社區(qū)矯正管理系統(tǒng)APP，對接司法局社區(qū)矯正管理平臺，查看轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員的實時信息，并重點對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的存在監(jiān)管漏洞的環(huán)節(jié)、經(jīng)常出問題的矯正人員、工作不力的司法所，增加視頻檢查的頻率，從而實現(xiàn)對社區(qū)矯正活動的全過程、全方位的監(jiān)督。

社區(qū)矯正，對于大多數(shù)人來說都是一項比較陌生的工作。按照我國相關法律的規(guī)定，社區(qū)矯正是指將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這幾類犯罪置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機關及其派出機構在相關部門和社會力量的幫助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，通過思想改造和勞動改造，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，也被稱之為“高墻外”的服刑。

人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督，促進依法規(guī)范實施社區(qū)矯正，助力社區(qū)矯正人員的教育感化，幫助其早日回歸社會。為落實省檢察院“五化”建設(標準化、智能化、精細化、專業(yè)化、規(guī)范化)的部署要求，扶溝縣檢察院結(jié)合工作實際，創(chuàng)立“數(shù)據(jù)化社區(qū)矯正檢察監(jiān)督”創(chuàng)新品牌，組織相關人員共同研發(fā)了社區(qū)矯正刑事執(zhí)行檢察人工智能輔助平臺，該平臺對接扶溝縣司法局社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，可以共享手機APP打卡定位信息，不定期抽查社區(qū)矯正人員打卡定位情況，對社區(qū)矯正人員進行視頻檢查，對轄區(qū)內(nèi)司法所的社區(qū)矯正監(jiān)管情況進行整體評估和打分，形成動、靜、常三態(tài)智能化社區(qū)矯正管控監(jiān)督網(wǎng)絡，實現(xiàn)監(jiān)督效率和效果的雙提升。

平臺建設破解社區(qū)矯正檢察監(jiān)督難點

該平臺依托司法局社區(qū)矯正指揮中心，通過操作系統(tǒng)與縣司法局信息管理平臺內(nèi)的社區(qū)矯正人員信息共享，建立全縣社區(qū)矯正人員身份信息系統(tǒng)、身份識別系統(tǒng)，實施全覆蓋信息管理；依托通信電子終端，建立電子追蹤系統(tǒng)（手機APP），實現(xiàn)社區(qū)服刑人員收集定位全面有效覆蓋；建立“兩報（電話匯報、語音匯報)”定點報到系統(tǒng)，利用基層司法所電子視頻設備，建立檢察機關監(jiān)督視頻點驗系統(tǒng)，通過指定社區(qū)矯正人員到達指定監(jiān)控位置，并做出規(guī)定動作，進行可視化“點驗”，形成電子式圍墻監(jiān)管。建立執(zhí)法鏈條數(shù)據(jù)庫，記錄社區(qū)服刑人員的各項監(jiān)督環(huán)節(jié)，實施全方位的監(jiān)督。督促司法局建立審前評估信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使審前評估系統(tǒng)與檢察機關共享，讓審前評估更加透明化，在執(zhí)法鏈條數(shù)據(jù)庫內(nèi)完善家庭收支、心理矯治等信息，為開展心理矯正、救助幫扶提供完備信息。

該平臺重點解決了社區(qū)矯正人員可能出現(xiàn)的漏管脫管問題，打通了部門間的數(shù)據(jù)壁壘，使部門間的信息流轉(zhuǎn)實時、安全、有效，實現(xiàn)了多方聯(lián)動監(jiān)督，確保全程監(jiān)督、實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)督。平臺的應用還體現(xiàn)了監(jiān)督與矯治并重的司法執(zhí)法理念，平臺通過與各項信息評估，為改造效果好的社區(qū)矯正人員在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領域給予重點支持，增強了社區(qū)矯正人員的獲得感和對未來的期盼。

該平臺應用后，實現(xiàn)了對社區(qū)矯正監(jiān)督管理、教育矯正的數(shù)據(jù)化管理，實現(xiàn)“人在網(wǎng)上走，事在網(wǎng)上辦，結(jié)果網(wǎng)上查”，實時對社區(qū)矯正對象動態(tài)跟蹤、遠程控制、無縫監(jiān)管，后期還可以向社區(qū)矯正對象提供有針對性的心理健康疏導、就業(yè)技能培訓和個性化求職咨詢信息。

智慧監(jiān)督讓社區(qū)矯正人員行蹤一目了然

被法院宣告緩刑后，罪犯袁某回到了其居住地扶溝縣韭園鎮(zhèn)接受社區(qū)矯正。在韭園鎮(zhèn)司法所，袁某用手機下載了社區(qū)矯正管理系統(tǒng)APP。社區(qū)矯正管理系統(tǒng)APP，是以社區(qū)矯正執(zhí)法、監(jiān)管平臺為重點，推行視頻監(jiān)控和操作性規(guī)范，從而形成集網(wǎng)上管理、定位跟蹤、遠程考核、規(guī)范操作為一體的綜合服務平臺，既整合了“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，解決了“人機分離”“物是人非”的問題，也解決了定位難、防范難、流程復雜等問題。

“這個APP對你起到一個定位的功能，我們每天對你進行人臉簽到，確定你還在韭園鎮(zhèn)范圍內(nèi)，如果卸載了，我們找不到你，就會有相關的警告處分。”司法所工作人員對袁某說。與此同時，緊盯這些轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正人員的還有扶溝縣檢察院第三檢察部的檢察官。他們通過與司法局共享手機APP打卡定位信息，可以隨時監(jiān)管社區(qū)矯正人員的行蹤。

扶溝縣檢察院檢察長蘇宏錦解釋說，扶溝縣有社區(qū)矯正服刑人員數(shù)百名，而第三檢察部卻只有2名員額檢察官，檢察機關面臨著人少事多監(jiān)督難的問題。積極推進科技信息化、智能化手段的運用，讓被動管理，變?yōu)橹鲃优浜希寵z察人員少走路，數(shù)據(jù)多跑路，加強對社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督，讓監(jiān)督更有質(zhì)效是我們的目的。

機制創(chuàng)新開啟檢察監(jiān)督立體格局

在開放環(huán)境下開展社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行工作，社區(qū)矯正機構不再是“單打獨斗”，而是需要各部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，這其中的檢察力量更是不可或缺。 “檢察監(jiān)督是手段、是職責，通過社區(qū)矯正把罪犯改造成為守法公民、向社會輸出‘合格產(chǎn)品’，才是目的，是目標。” 蘇宏錦說。

據(jù)了解，扶溝縣檢察院主動參與、積極探索建立與相關職能部門的良性互動工作機制，不斷增強社區(qū)矯正監(jiān)督效果。通過建立外部共享、內(nèi)部協(xié)作和民意交流網(wǎng)絡，使檢察監(jiān)督途徑從過去傳統(tǒng)單一的由自己查找發(fā)現(xiàn)問題，變?yōu)橥獠繖C關、社會各界和上下級聯(lián)動的立體化格局。為了規(guī)范社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，扶溝縣檢察院出臺了《關于社區(qū)矯正規(guī)范化執(zhí)法的意見》《社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作方案》，對檢察機關參與社區(qū)矯正工作的主要職責、基本原則、工作方法等做出了具體規(guī)定。同時與縣司法局、公安局、法院定期召開會議，制定了《社區(qū)矯正重要信息通報實施辦法》，建立了法律文書抄送、臺賬定期核對、定期溝通通報制度，不斷密切各環(huán)節(jié)之間的信息聯(lián)絡，防止社區(qū)矯正對象漏登、漏管、銜接工作不到位等情形，消除社區(qū)矯正檢察監(jiān)督盲區(qū)。

今年4月份，扶溝縣公安局向扶溝縣檢察院通報了暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象邢某因涉嫌詐騙被監(jiān)視居住的情況，扶溝縣檢察院立即組織人員對這一情況進行核實，向縣司法局發(fā)送糾正違法通知書，縣司法局立即依法啟動收監(jiān)執(zhí)行程序，扶溝縣法院依法裁定將罪犯邢某收監(jiān)執(zhí)行刑罰。

今年以來，扶溝縣檢察院在檢察監(jiān)督中共發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作中違法（違規(guī)）線索25件，發(fā)出糾正違法通知書25件，其中因脫管向社區(qū)矯正機關發(fā)出糾正違法14件次。隨著社區(qū)矯正刑事執(zhí)行檢察人工智能輔助平臺的研發(fā)，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督網(wǎng)絡全面鏈接，監(jiān)督工作簡潔化、數(shù)據(jù)化的新局面逐漸形成。

今后，扶溝縣檢察院的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，將改變過去車行人疲、基層監(jiān)督困難、監(jiān)督面狹窄的現(xiàn)狀，實現(xiàn)實地監(jiān)督和遠程監(jiān)督有機結(jié)合，突出監(jiān)督工作法治化、協(xié)同化、案件化、效能化、人性化，從而實現(xiàn)了社區(qū)矯正檢察監(jiān)督精準發(fā)力，取得“雙贏、多贏、共贏”的效果。③7